5 มาตรการแก้ปัญหาราคาน้ำมันแพง: บรรเทาได้ในระยะสั้น...แต่โจทย์ระยะยาวยังคงรอการแก้ไข

เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2552 ที่ผ่านมา คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบ ใน 5 มาตรการเพื่อบรรเทาปัญหาราคาน้ำมันที่เพิ่มสูงขึ้นให้แก่ประชาชน ของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติที่เสนอไว้ ดังนี้

ลดอัตราการเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงส่วนของดีเซล B2 ควบคู่ไปกับการลดอัตราการเรียกเก็บเงินเข้ากองทุนอนุรักษ์พลังงาน โดยลดอัตราการเก็บเงินเข้ากองทุนอนุรักษ์พลังงานของน้ำมันเบนซินลง 0.50 บาท/ ลิตร และน้ำมันดีเซลลง 0.70 บาท/ ลิตร เพื่อให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลลดลง 0.75 บาท/ ลิตร พร้อมทั้งปรับลดอัตราเรียกเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันฯ ในส่วนของน้ำมันดีเซลลง 1.17 บาท/ ลิตร จาก 1.70 บาท/ ลิตร เหลือเพียง 0.53 บาท/ ลิตร เพื่อทำให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลลดลง 1.25 บาท/ ลิตร ซึ่งเมื่อรวมเงินเข้าทั้งสองกองทุนฯ ดังกล่าว จะทำให้ราคาขายปลีกน้ำมันดีเซลลดลงเท่ากับ 2 บาท/ ลิตร นอกจากนี้ ยังปรับอัตราชดเชยสำหรับน้ำมันดีเซล B5 อีก 0.58 บาท/ ลิตร จากที่ชดเชย 0.23 บาท/ ลิตร เป็น 0.81 บาท/ ลิตร เพื่อทำให้ส่วนต่างของราคาน้ำมันดีเซล B5 กับ B2 ต่างกัน 1.20 บาท/ ลิตร และทำให้ราคาขายปลีกลดลง 0.40 บาท/ ลิตร เพื่อเป็นการจูงใจให้ผู้บริโภคหันมาใช้น้ำมันดีเซล B5 เพิ่มมากขึ้น และจูงใจให้ผู้ผลิตทำการผลิตมากขึ้น จากค่าการตลาดที่สูงกว่าน้ำมันดีเซล

ขยายเวลาในการตรึงราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลวหรือก๊าซหุงต้ม (LPG) ออกไปอีก 1 ปี ให้สิ้นสุดวันที่ 31 ก.ค. 2553
ขยายเวลาในการตรึงราคาก๊าซธรรมชาติสำหรับรถยนต์ (NGV) ออกไปอีก 1 ปี ให้สิ้นสุดวันที่ 31 ก.ค. 2553
สนับสนุนโครงการเปลี่ยนแท็กซี่เป็น NGV ให้ได้ 30,000 คัน ภายใน 4 เดือน คิดเป็นวงเงินรวมประมาณ 1,200 ล้านบาท
ตรึงค่าไฟฟ้าผันแปรอัตโนมัติ (เอฟที) ระดับ 92.55 สตางค์/ หน่วย เป็นระยะเวลา 1 ปี ถึงเดือนสิงหาคม 2553

ลดเงินเรียกเก็บเข้ากองทุนฯ... ทางเลือกอันดับแรกของการแก้ปัญหาราคาน้ำมันแพง
จะเห็นได้ว่า มาตรการปรับลดเงินเรียกเก็บเข้ากองทุนน้ำมันฯ มักเป็นทางเลือกอันดับแรกๆ ของการแก้ไขปัญหา ดังจะเห็นได้จาก 5 มาตรการเพื่อบรรเทาปัญหาราคาน้ำมันเพิ่มสูงขึ้นของรัฐบาล เนื่องจากกองทุนน้ำมันมีวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งเพื่อเป็นกลไกของรัฐในการป้องกันการขาดแคลนเชื้อเพลิง และใช้ในการรักษาระดับขายปลีกน้ำมันเชื้อเพลิงของประเทศในกรณีที่ราคาตลาดโลกเพิ่มสูงขึ้น เพื่อช่วยเหลือประชาชนให้ได้รับผลกระทบน้อยที่สุด ทั้งนี้ ณ วันที่ 7 สิงหาคม 2552 กองทุนน้ำมันฯ มีฐานะกองทุนสุทธิอยู่ที่ 16,843 ล้านบาท โดยเมื่อรัฐบาลประกาศให้มีการปรับลดอัตราเรียกเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันฯ สำหรับน้ำมันดีเซลลง เพื่อทำให้ราคาขายปลีกลดลงนั้น คาดว่าจะทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายรับลดลงประมาณ 856 ล้านบาท/ เดือน ขณะที่การปรับลดอัตราชดเชยสำหรับน้ำมันดีเซล B5 ลง จะเป็นการจูงใจผู้ผลิตน้ำมันให้ทำการผลิตมากขึ้น เนื่องจากมีค่าการตลาดสูงกว่าน้ำมันดีเซลตามนโยบายส่งเสริมพลังงานทดแทนนั้น จะทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายรับลดลงประมาณ 421 ล้านบาท/ เดือน ดังนั้น จากผลของการปรับลดอัตราการเรียกเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันฯ สำหรับน้ำมันดีเซล และอัตราชดเชยสำหรับน้ำมันดีเซล B5 ที่ลดลงนั้น จะทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีภาระที่ต้องแบกรับรวมในส่วนนี้ประมาณ 1,277 ล้านบาท/ เดือน

ในขณะเดียวกัน เพื่อทำให้กองทุนน้ำมันฯ ยังคงมีเสถียรภาพ รัฐบาลจึงปรับเพิ่มอัตราการเรียกเก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันฯ ในส่วนของน้ำมันเบนซิน 95 และ 91 เพิ่มอีก 0.50 บาท/ ลิตร แต่การปรับเพิ่มดังกล่าวจะไม่มีผลทำให้ราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากใช้วิธีการยกเลิกการจัดเก็บเงินเข้ากองทุนอนุรักษ์พลังงานลงควบคู่กันไป ทำให้สามารถช่วยลดภาระของกองทุนน้ำมันฯ ลงประมาณ 123 ล้านบาท/ เดือน จึงเท่ากับว่าภาระที่กองทุนน้ำมันฯ ยังต้องแบกรับไว้จากการอุดหนุนราคาน้ำมันดีเซลนั้นลดลงเหลือ 1,154 ล้านบาท/ เดือน ทั้งนี้ จาก 5 มาตรการดังกล่าวที่รัฐบาลนำออกมาใช้นี้ คาดว่าจะส่งผลให้กองทุนน้ำมันมีรายรับลดลงรวมทั้งสิ้นประมาณ 2,494 ล้านบาท/ เดือน โดยจากเดิมที่มีเงินสดหมุนเวียนอยู่ประมาณเดือนละ 3,104 ล้านบาท จะเหลือเพียงประมาณเดือนละ 610 ล้านบาท สำหรับสถานะของกองทุนอนุรักษ์พลังงานขณะนี้มีรายได้สุทธิประมาณ 7,500 ล้านบาท ซึ่งเป็นเงินที่สะสมไว้สำหรับโครงการก่อสร้างรถไฟฟ้า แต่ทั้งนี้ คาดว่าในอนาคตอันใกล้รัฐบาลอาจมีการพิจารณาโยกย้ายเงินสะสมของกองทุนอนุรักษ์พลังงานในส่วนนี้ไปไว้ในกองทุนน้ำมันฯ เพื่อใช้ตรึงราคาน้ำมันดีเซล หากราคาน้ำมันยังมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น

อุดหนุนราคาก๊าซรถยนต์... คาดว่าจะทำให้ความต้องการใช้ในช่วงครึ่งปีหลังเพิ่มสูงขึ้น
เมื่อราคาน้ำมันเพิ่มสูงขึ้น เป็นเรื่องปกติที่ปริมาณความต้องการใช้ก๊าซปิโตรเลียมเหลวหรือก๊าซหุงต้ม (LPG) และก๊าซธรรมชาติสำหรับรถยนต์ (NGV) ในภาคการขนส่งของประเทศจะเพิ่มสูงขึ้นเช่นเดียวกัน ดังตัวอย่างที่เห็นได้ชัดในปี 2551 ซึ่งราคาน้ำมันปรับตัวเพิ่มสูงขึ้นมาก ทำให้ความต้องการใช้ก๊าซ LPG ทั้งหมดในประเทศเท่ากับ 4.6 ล้านตัน เพิ่มขึ้นจากปี 2550 ถึงร้อยละ 17.5 โดยเป็นการใช้ในภาคขนส่งคิดเป็นสัดส่วนประมาณร้อยละ 16.8 หรือมีปริมาณการใช้เพิ่มขึ้นจากปี 2550 ถึงร้อยละ 35.6 ขณะที่ปริมาณความต้องการใช้ก๊าซ NGV เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 213.74 จากปี 2550

การอุดหนุนราคาก๊าซรถยนต์ จึงเป็นวิธีการหนึ่งที่รัฐบาลนำมาใช้เพื่อบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนจากราคาน้ำมันที่เพิ่มสูงขึ้นให้แก่ประชาชน โดยการตรึงราคาก๊าซธรรมชาติสำหรับรถยนต์ (NGV) ที่ 8.50 บาท/ กิโลกรัม และราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) ที่ 18.13 บาท/ กิโลกรัม ต่อไปอีกถึงเดือนกรกฎาคม ปี 2553 ซึ่งเป็นที่แน่นอนว่ามาตรการเช่นนี้จะได้รับการตอบรับจากประชาชนเป็นอย่างดี เพราะทำให้ไม่ต้องเสียค่าก๊าซแพงขึ้น แต่จากผลของการอุดหนุนราคาก๊าซรถยนต์ดังกล่าว จะทำให้กองทุนน้ำมันฯ และบริษัทผู้นำเข้าก๊าซ LPG มีภาระต้องแบกรับจากการชดเชยการนำเข้าก๊าซ LPG ต่อไปอีก 1 ปี ซึ่งคิดเป็นมูลค่ากว่า 740 ล้านบาท/ เดือน เนื่องจากราคาขายปลีกก๊าซ LPG ในประเทศ ณ ปัจจุบันมีราคาเท่ากับ 18.13 บาท/ กิโลกรัม ขณะที่ต้นทุนการนำเข้ามีราคาเท่ากับ 25.73 บาท/ กิโลกรัม ดังนั้น หากราคาน้ำมันสำเร็จรูปยังมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น ขณะที่ราคาก๊าซ LPG ที่จำหน่ายภายในประเทศถูกตรึงไว้ให้คงที่ จะยิ่งทำให้ปริมาณความต้องการใช้ก๊าซ LPG ในประเทศเพิ่มสูงขึ้น อาจทำให้ปริมาณก๊าซที่ผลิตได้ในประเทศมีไม่เพียงพอ นอกจากนี้ ในอนาคตหากราคาก๊าซ LPG ที่จำหน่ายในตลาดโลก มีการปรับตัวเพิ่มขึ้นตามราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกที่เพิ่มสูงขึ้นแล้ว ภาระที่จะต้องแบกรับก็ย่อมจะเพิ่มมากขึ้นตามไปด้วย ขณะที่ในส่วนของมาตรการตรึงราคาก๊าซ NGV ไว้ที่ 8.50 บาท/ กิโลกรัม อีก 1 ปี จะทำให้กองทุนน้ำมันฯ ต้องมีภาระในการชดเชยราคาขายปลีกก๊าซ NGV ที่ต่ำกว่าต้นทุนที่แท้จริง อีกกว่า 300 ล้านบาท/ เดือน

ทั้งนี้ ศูนย์วิจัยกสิกรไทย คาดว่า ปริมาณความต้องการใช้ก๊าซ LPG และ NGV ในภาคการขนส่งของไทยในช่วงครึ่งปีหลังของปี 2552 นี้ น่าจะมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นตามการขยับตัวของราคาน้ำมันดิบในตลาดโลก หลังจากที่ในช่วงครึ่งปีแรก ก๊าซ LPG มีปริมาณความต้องการใช้เพิ่มขึ้นเพียงร้อยละ 1.2 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน เนื่องจากราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกปรับตัวลดลง อย่างไรก็ตาม คาดว่าปริมาณความต้องการใช้ก๊าซ LPG ในช่วงครึ่งปีหลัง คงไม่สูงเท่ากับในปี 2551 เนื่องจากคาดว่าราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกคงไม่ปรับตัวไปสูงเกินกว่า 100 เหรียญสหรัฐฯ/ บาร์เรล เนื่องจากปริมาณความต้องการใช้น้ำมันของหลายประเทศยังไม่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนตามภาวะการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของแต่ละประเทศ ขณะที่ปริมาณความต้องการใช้ก๊าซ NGV ในช่วงครึ่งปีแรกของปี 2552 เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 128.76 เนื่องจากมีสถานีบริการเพิ่มขึ้นเป็น 331 แห่ง (ข้อมูลเดือนมิถุนายน 2552) จากเดิมที่มีอยู่ 303 แห่งในช่วงสิ้นปี 2551 โดยจำนวนรถที่มีการติดตั้งก๊าซ NGV เพิ่มขึ้นเป็น 140,054 คัน ในขณะที่คาดว่าปริมาณความต้องการใช้ก๊าซ NGV ในช่วงครึ่งปีหลัง น่าจะมีแนวโน้มขยับตัวเพิ่มสูงขึ้นอีกจากผลกระทบของราคาน้ำมันที่เพิ่มสูงขึ้น

การพัฒนาโลจิสติกส์และส่งเสริมพลังงานทดแทนให้เกิดขึ้น... คือโจทย์ระยะยาวของรัฐบาล
ศูนย์วิจัยกสิกรไทย
เห็นว่า 5 มาตรการเพื่อบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนจากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นให้แก่ประชาชนของรัฐบาล ในขณะที่เศรษฐกิจของประเทศยังเปราะบาง และไม่สามารถฟื้นตัวกลับเข้าสู่ภาวะปกติได้นั้น ถือว่ามีความเหมาะสม เนื่องจากเป็นการสะท้อนถึงความเป็นจริงตามภาวะเศรษฐกิจของประเทศ และต้องการช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศสามารถฟื้นตัวได้ อย่างไรก็ตาม มีประเด็นข้อสังเกต ดังนี้

คงต้องยอมรับว่าการแก้ปัญหาด้วยมาตรการต่างๆ เหล่านี้ ถือเป็นการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น เพราะหากเมื่อใดที่ราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกขยับตัวขึ้นไปสูงกว่า 80 เหรียญสหรัฐฯ/ บาร์เรล ก็อาจจะทำให้ราคาน้ำมันดีเซลที่จำหน่ายภายในประเทศสูงกว่าระดับ 30 บาท/ ลิตร ได้ ซึ่งเมื่อถึงเวลานั้นรัฐบาลก็คงจะต้องตัดสินใจว่าจะดำเนินการเช่นใดเพื่อบรรเทาปัญหา ทั้งนี้ ด้วยทางเลือกที่เหลืออยู่ รัฐบาลคงจะเผชิญกับการตัดสินใจที่ยากลำบากขึ้น โดยเฉพาะการแก้ปัญหาที่จำเป็นต้องใช้เงินอุดหนุนจากกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง เนื่องจากผลของ 5 มาตรการที่รัฐบาลเพิ่งนำออกมาใช้นี้ จะทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีรายรับลดลงประมาณ 2,494 ล้านบาท/ เดือน จากเดิมที่มีเงินสดหมุนเวียนอยู่ประมาณเดือนละ 3,104 ล้านบาท/ เดือน จึงมีเงินสดหมุนเวียนเหลือเพียง 610 ล้านบาท/ เดือนเท่านั้น ดังนั้น หากราคาน้ำมันเพิ่มสูงขึ้นไปต่อเนื่อง ขณะที่สถานะของกองทุนน้ำมันฯ เริ่มอยู่ในภาวะตึงตัว หากรัฐบาลเลือกที่จะพึ่งเงินจากกองทุนน้ำมันฯ มาช่วยแบกรับภาระไว้อีก ถึงครานั้นอาจทำให้ฐานะของกองทุนน้ำมันฯ เข้าสู่ภาวะติดลบ จนอาจต้องกู้เงินเพื่อนำมาชดเชยราคาน้ำมัน ดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นในช่วงปี 2547-2548 ซึ่งกระทรวงพลังงานต้องกู้ยืมเงินจากธนาคารหรือสถาบันการเงิน ด้วยวิธีเบิกเงินเกินบัญชี โดยให้กระทรวงการคลังเป็นผู้ค้ำประกัน

สำหรับมาตรการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ำมันนั้น คาดว่าน่าจะเป็นทางเลือกสุดท้ายที่รัฐบาลอาจเลือกนำมาใช้ หลังจาก 5 มาตรการที่ประกาศใช้ในขณะนี้ เริ่มไม่ได้ผล ในกรณีที่ราคาน้ำมันในตลาดโลกยังคงพุ่งสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง และทำให้กองทุนน้ำมันฯ มีภาระต้องแบกรับมากจนทำให้สถานะกองทุนน้ำมันฯ เข้าสู่ภาวะติดลบอีกครั้ง ซึ่งเมื่อถึงจุดนั้นรัฐบาลอาจมีการพิจารณาปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ำมัน อย่างไรก็ตาม เหตุผลที่ทำให้การพิจารณาปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ำมันไม่น่าถูกหยิบยกมาเป็นทางเลือกแรกๆ ของการแก้ปัญหาราคาน้ำมันแพง ทั้งที่บางฝ่ายตั้งคำถามว่าอัตราภาษีที่เรียกเก็บเพิ่มขึ้นในปัจจุบันอยู่ในระดับที่สูงเกินไปหรือไม่นั้น คำตอบน่าจะอยู่ที่ว่า น้ำมันจัดเป็นสินค้าที่ก่อให้เกิดมลภาวะและส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจหากไม่ควบคุมให้เกิดการใช้อย่างประหยัด ดังนั้น การจัดเก็บภาษีในอัตราที่สูง จะเป็นการกระตุ้นเตือนให้ประชาชนลดปริมาณการใช้น้ำมันลง อีกทั้งรายได้จากการจัดเก็บภาษีดังกล่าว นอกจากจะสามารถนำไปใช้ในการส่งเสริมโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาพลังงาน หรือเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในอุตสาหกรรมพลังงานทดแทนภายในประเทศให้เกิดขึ้นแล้ว ยังนำไปใช้จ่ายในโครงการขนาดใหญ่ของรัฐอีกหลายโครงการ ด้วยเหตุนี้ จึงคาดว่าการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ำมันลง น่าจะเป็นทางเลือกท้ายสุดที่รัฐบาลจะนำมาใช้ หลังจากที่กองทุนน้ำมันประสบภาวะขาดทุนแล้ว ขณะที่ราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกยังคงปรับตัวเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจะตัดสินใจลดภาษีสรรพสามิตน้ำมันหรือไม่นั้น ยังคงขึ้นอยู่กับการพิจารณาความเหมาะสม โดยเฉพาะด้านนโยบายภาษีและฐานะการคลังของรัฐบาล

นอกจากนี้ โจทย์ระยะยาวที่รอการแก้ปัญหาจากรัฐบาล คือ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับระบบโลจิสติกส์ และการส่งเสริมพลังงานทดแทนให้เกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม ซึ่งจากนโยบาย “ปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555” ของรัฐบาล ไม่ว่าจะเป็นโครงการถนนปลอดฝุ่น และโครงการรถไฟฟ้า ฯลฯ นั้น กว่าจะสามารถเริ่มดำเนินโครงการได้ คงอยู่ราวๆ ประมาณปี 2553 ขณะที่โครงการต่างๆ จะสามารถดำเนินการแล้วเสร็จได้คงต้องใช้เวลาอีกระยะหนึ่งนับจากเริ่มดำเนินการ เช่นเดียวกันกับการพัฒนาพลังงานทดแทนตามแผนพลังงานทดแทน 15 ปี ของรัฐบาล ที่ยังต้องใช้เวลาอีกระยะกว่าที่จะดำเนินการและเห็นผลได้อย่างชัดเจน ทั้งนี้ ศูนย์วิจัยกสิกรไทย มองว่า การพัฒนาระบบโลจิสติกส์และการดำเนินการตามแผนพลังงานทดแทนของรัฐบาลเหล่านี้ เป็นหัวใจสำคัญที่จะช่วยให้เศรษฐกิจไทยลดการพึ่งพิงการใช้น้ำมันและเพิ่มประสิทธิภาพแก่ต้นทุนภาคขนส่งของประเทศ ซึ่งรัฐบาลควรเร่งดำเนินการโดยเร็ว

สรุป
แม้ว่าการแก้ปัญหาความเดือดร้อนจากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นให้แก่ประชาชน โดยการออก 5 มาตรการเพื่อทำให้ราคาจำหน่ายน้ำมันสำเร็จรูปหน้าสถานีบริการ โดยเฉพาะน้ำมันดีเซลซึ่งมีความสำคัญต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศลดลงได้นั้น เป็นการตัดสินใจที่มีความเหมาะสมกับภาวะเศรษฐกิจของประเทศซึ่งการฟื้นตัวยังคงเปราะบาง แต่หากพิจารณาถึงการแก้ปัญหาด้านพลังงานของประเทศในระยะยาวแล้วจะพบว่า มาตรการต่างๆ เหล่านี้ของรัฐบาล จะเห็นได้ว่าเป็นการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า เนื่องจากรัฐบาลคงจะเห็นว่า เศรษฐกิจของประเทศยังอยู่ในภาวะที่อ่อนแอ จึงจำเป็นต้องออกมาตรการพยุงราคาพลังงานดังกล่าว อย่างไรก็ตาม หากราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกปรับตัวสูงขึ้นไปอีก เช่นไปที่ระดับ 80-90 เหรียญสหรัฐฯ/ บาร์เรล หรือสูงกว่านี้ คาดว่ารัฐบาลคงจะต้องเผชิญกับการตัดสินใจที่ยากลำบากขึ้น โดยเฉพาะในประเด็นที่ว่า จะยังคงเดินหน้าอุดหนุนราคาพลังงานต่อไปอีกหรือไม่ เพียงใด และจะอุดหนุนโดยใช้แหล่งเงินจากที่ใด เนื่องจากอาจจะส่งผลกระทบต่อฐานะการคลังของรัฐบาลค่อนข้างมาก

ศูนย์วิจัยกสิกรไทย มองว่า เพื่อเป็นการแก้ปัญหาวิกฤติราคาน้ำมันของประเทศในระยะยาว โจทย์ใหญ่ที่รอการดำเนินการจากรัฐบาลอยู่ ควบคู่ไปกับการออกมาตรการบรรเทาปัญหาราคาน้ำมันเฉพาะหน้าในขณะนี้ คือ การเร่งพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของระบบโลจิสติกส์ ภายใต้โครงการไทยเข้มแข็ง รวมทั้งการพัฒนาโครงการพลังงานทดแทนต่างๆ ตามแผนการพัฒนาพลังงานทดแทน 15 ปี ให้สามารถเกิดขึ้นโดยเร็ว ซึ่งเชื่อว่าหากโครงการต่างๆ เหล่านี้สามารถดำเนินการได้จนแล้วเสร็จสมบูรณ์ จะสามารถช่วยลดต้นทุนการขนส่งของประเทศ และลดการพึ่งพาการใช้น้ำมันดีเซลในการขนส่งได้ ถึงแม้ว่าอาจจำเป็นต้องใช้เวลาในการดำเนินการอีกระยะหนึ่งก็ตาม ทั้งนี้ ในส่วนของการดำเนินมาตรการระยะสั้นเพื่อบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนจากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นให้แก่ประชาชนของรัฐบาลนั้น คาดว่ารัฐบาลจะสามารถลดระดับการอุดหนุนราคาพลังงานลงได้ก็ต่อเมื่อ เศรษฐกิจของประเทศกลับเข้าสู่ภาวะปกติ หรืออย่างน้อยก็จะต้องมีทิศทางที่ดีขึ้นมากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งเมื่อถึงเวลานั้นจริง การพิจารณาปรับโครงสร้างการกำหนดราคาน้ำมันเชื้อเพลิงให้มีความเหมาะสมกับทิศทางการใช้พลังงานอย่างประหยัดของประเทศคงจะเป็นเรื่องสำคัญต่อไปที่รัฐบาลจะต้องตัดสินใจดำเนินการต่อไป

Digital TV & Media

ยูนิลีเวอร์ ประเทศไทย ยังคงเป็นองค์กรที่ลงโฆษณาสูงสุดอันดับแรก ตามมาด้วยโตโยต้า มอเตอร์ ประเทศไทย และ ไบเออร์สด๊อรฟ (ประเทศไทย) เจ้าของแบรนด์นีเวีย

บริษัทเอซี นีลเส็น ได้รายงานยอดซื้อสื่อโฆษณาในเดือนกันยายน 2557 พบว่า ยอดยอดซื้อสื่อโฆษณาอยู่ที่ 8,651 ล้านบาท ลดลงจากเดือนกันยายน 2556 มียอดซื้อสื่อโฆษณาอยู่ที่ 9,697ล้านบาท หรือคิดเป็น 10.79%

ทีประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช) มีมติ “ไม่ทบทวน” ตามที่ประวิทย์ มาลีนนท์ กรรมการบริหาร บริษัทบางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นท์ จำกัด หรือ ช่อง 3 ได้ยื่นหนังสือเพื่อขอทบทวนมติของ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์(กสท.) ที่กำหนดให้โครงข่ายทีวีดาวเทียม และเคเบิลทีวี ต้องยุติการออกอากาศช่อง 3 อนาล็อก ภายใน 15 วัน

Consumer Insight

หญิงสาว อายุระหว่าง 18-25 ปี ถือว่าเป็น “กลุ่มผู้บริโภคเนื้อหอม” ของนักการตลาดที่ต้องการเจาะตลาดมากเป็นพิเศษ เพราะนอกจากจะเป็นกลุ่มเป้าหมายหลักของแบรนด์สินค้าต่างๆ แล้ว ยังเป็นวัยที่มีอำนาจในการตัดสินใจซื้อสูง และมีอิมแพ็คในการแชร์ข่าวสารของแบรนด์จากการติดโซเชียลมีเดีย แต่สาวๆเหล่านี้ พฤติกรรมที่ยากจะเข้าใจ

เมื่อพฤติกรรมการใช้สื่อหลากหลายกลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวัน บริษัท ทีเอ็นเอส บริษัทวิจัยการตลาดข้ามชาติ ได้สำรวจพฤติกรรมของผู้ใช้อินเทอร์เน็ต Connected Life ของไทย พบว่า คนไทยใช้เวลาบนโทรศัพท์มือถือ เข้าอินเทอร์เน็ต ดูทีวี เล่นแท็บเล็ท แต่ให้เวลากับหนังสือพิมพ์ วิทยุ ไม่กี่นาทีต่อวัน

เมื่อยุคที่การ “รีวิวสินค้า” กลายเป็นหนึ่งในกลยุทธการตลาดออนไลน์ยอดนิยม ที่หลายสินค้านำมาใช้ เพื่อตอบรับกับพฤติกรรมผู้บริโภคยุคนี้ที่มักจะเชื่อคำแนะนำจากเพื่อนฝูง และการบอกต่อในโลกออนไลน์มากกว่า “โฆษณา”

Insight

ต้องถือเป็น “จุดเปลี่ยน” ครั้งสำคัญของบริษัทยูนิลีเวอร์ ประเทศไทย กับการแต่งตั้ง “สุพัตรา เป้าเปี่ยมทรัพย์ ขึ้นนั่งในตำแหน่งประธานกรรมการบริหาร ของบริษัทผู้ผลิตสินค้าอุปโภคบริโภคข้ามชาติรายใหญ่ ที่มียอดขาย 40,000 ล้านบาทต่อปี ภายใต้ผลิตภัณฑ์ 30 กว่าแบรนด์ที่ทำตลาด เข้าถึงคนไทยทุกครัวเรือน คิดเฉลี่ยแล้วจะมีคนไทยใช้สินค้าของยูนิลีเวอร์อย่างน้อย 3 ครั้งในหนึ่งวัน

แม้ที่ผ่านมาสหพัฒน์ได้เคยออกฟังก์ชั่นนอลดริ้งก์ในแบรนด์ “i-Healti” มาแล้วเมื่อหลายปีก่อน แต่ก็ดูเหมือนว่าตลาดจะไม่หวือหวา มีส่วนแบ่งการตลาดไปได้ไม่ถึง 5% เท่านั้น จากมูลค่าตลาดรวม 7,000 ล้านบาท และมีอัตราการเติบโตต่อเนื่อง 10% ต่อปี

ในศึกดิจิตอลทีวีอาร์เอสได้ส่งช่อง 8 ลงสมรภูมิไปแล้วเป็นที่เรียบร้อย ถึงคราวที่อาร์เอสจะต้องลุยศึกในตลาดทีวีเคเบิ้ลและแซทเทิลไลท์ ที่ปัจจุบันครองตลาดถึง 70% จากภาพรวมธุรกิจทีวีทั้งหมดในประเทศไทย โดยอาร์เอสดัน “ช่อง 2” เป็นหัวหอกหลักในการทำตลาด ยังคงใช้จุดแข็งด้านรายการวาไรตี้บันเทิงเรื่องดารา โดยใช้พิธีกรที่มีชื่อเสียงเป็นตัวชูโรงรายการ

Strategic Move

หลังจากค่ายทรูมูฟ ประกาศเปิดจองไอโฟน 6 และไอโฟน 6 พลัส ล่วงหน้าวันที่ 24 ตุลาคม ได้ไม่นาน ถัดมาไม่กี่ชั่วโมง ค่ายเอไอเอส ตามมาด้วยดีแทค ได่ประกาศ จำหน่าย iPhone 6 และ iPhone 6 Plus อย่างเป็นทางการ ตั้งแต่วันที่ 31 ตุลาคม 2557 นี้

หลังจากแชร์ชื่อเล่นคนไทย ในแคมเปญ Share a Coke จนประสบความสำเร็จกันไปแล้ว โค้กยังคงเดินหน้าต่อยอดแคมเปญนี้ต่อไป ด้วยการออกแพ็คเกจจิ้งออกมาต่อเนื่อง อย่างเช่น แคมเปญฟุตบอลโลก และแฟนต้าชิคกี้แพ็ค

หลังจากแอปเปิลได้ประกาศ กำหนดการวางจำหน่ายไอโฟน 6 และไอโฟน 6 พลัส ในไทย วันที่ 31 ตุลาคม 2557 ล่าสุด ค่ายทรูมูฟ เอช ประกาศวางจำหน่าย iPhone 6 และ iPhone 6 Plus อย่างเป็นทางการในวันที่ 31 ตุลาคม 2557

Social Media Club

เชื่อว่าหลายคนคงจำคุณลุงฝรั่งคนหนึ่งพร้อมกับเล่าเรื่องเหตุการณ์ที่พบในกรุงเทพฯ กับคลิปวิดีโอ “BKK 1st Time : ตอนโดนคนไทยด่าครั้งแรก” ด้วยสำนวนที่เป็นกันเองและมีถ้อยคำทะลึ่งเล็กน้อย แต่ทำให้คนดูรู้สึกสนุกและทำให้เกิดการแชร์ต่อไปมากมายบนโลกออนไลน์

Facebook เปิดตัว FBIQ แหล่งข้อมูลแห่งใหม่ที่ช่วยให้นักการตลาดเข้าใจผู้คนที่มีความแตกต่างในแง่ของเจเนอเรชั่น สถานที่อยู่ อุปกรณ์ที่ใช้ และเวลาที่เข้าใช้ ผ่านข้อมูลเชิงลึกและบทวิเคราะห์ข้อมูลต่างๆ

เมื่อ “เฟซบุ๊ค” ยังเป็นโซเชียลเน็ตเวิร์คครองความนิยมมาเป็นอันดับแรก บรรดาแบรนด์ต่างๆ จึงต้องมุ่งเน้นทำการสื่อสารบนเฟซบุ๊ค แต่การสื่อสารบนเฟซุบุ๊คไม่ใช่เรื่องที่ทำได้โดยง่าย "บริษัทแอดยิ้ม ออนไลน์ เอเยนซี่" ได้นำเสนอ แนวทางการ การสร้างคอนเทนต์ที่ดีในเฟซบุ๊ค มีจุดร่วมที่ต้องให้ความใส่ใจ ควรคำนึงถึงในการสร้างสรรค์คอนเทนต์ทางเฟซบุ๊ค

Columnist

กระแสการทำตลาดย้อนยุค Retro Marketing / Retro Brand / Retro-Nova Marketing ในปัจจุบันเห็นการทำตลาดย้อนยุค ซึ่งการตลาดเรียกว่า Retro Marketing แต่อาจารย์ขอใช้คำว่า “Marketing Memory” คือการทำการตลาดกับความรู้สึก กับ ความทรงจำ

รายการ “เดอะวอยซ์” มีองค์ประกอบมากมายที่ทำให้ประสบความสำเร็จ นับถึงวันนี้ มี 59 ประเทศทั่วโลกที่มีรายการนี้ออกฉายในประเทศของตน

“คนเราก็มีความฝันกันได้ ! และมันจะเป็นยังไง ? หากวันนึงฝันนั้นเกิดเป็นจริงขึ้นมา !” ข้อความภาษาจีนที่เขียนบนเสื้อยืดที่บริษัท “อาลีบาบา กรุ๊ป” แจกให้กับพนักงานนับหมื่นในเครือในวันที่หุ้นที่ใช้ชื่อย่อของบริษัท “BABA” เข้าไปเคาะระฆังดังกระหึ่มตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์กได้สำเร็จ

Global Wrap

เมื่อสามปีก่อนผู้บริหารของบริษัทยักษ์แห่งหนึ่งถามผู้เขียนว่าเทคโนโลยีจะปฏิวัติวงการไหนอย่างรุนแรงที่สุด? คำตอบที่ไม่ต้องคิดก็คือ “การเงินและธนาคาร” ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือ “สแควร์ (Square)” (ท่ีวันนี้ธนาคารไทยหลายค่ายก็ออกเครื่องรูดบัตรเครดิตด้วยมือถือแบบนี้ทั้งสิ้น)

ถึงแม้ชีวิตประจำวันและเนื้อหาข่าวของชาวไต้หวัน มักจะมีเรื่องของจีนแผ่นดินใหญ่เข้ามาเกี่ยวข้องด้วยเสมอ และส่วนใหญ่มักจะเป็นในแง่ที่ไม่ค่อยระรื่นหูเท่าไหร่นัก แต่ในโลกแห่งอี-คอมเมิร์ซ ความสัมพันธ์ระหว่าง จีนและไต้หวัน ในสารบบของเถาเป่านั้นกำลังไปได้สวย!

หลังจากเคยสร้างปรากฎการณ์ “เป็ดเหลืองฟีเวอร์” ใน 13 เมือง จาก 9 ประเทศ ตั้งแต่ปี 2007 และล่าสุดก็ถึงคราวที่คนไต้หวันจะได้ยลโฉมความน่ารักของน้องเป็ดยักษ์ตัวนี้บ้าง โดยตั้งแต่เดือนกันยายนจนถึงสิ้นปี 2013 “เป็ดเหลืองขนาดใหญ่ที่สุดในโลก” ก็ได้ถูกจองตัวเป็นพระเอกในสื่อต่างๆ ของไต้หวันเป็นที่เรียบร้อย

Global Trend

“คนเราก็มีความฝันกันได้ ! และมันจะเป็นยังไง ? หากวันนึงฝันนั้นเกิดเป็นจริงขึ้นมา !” ข้อความภาษาจีนที่เขียนบนเสื้อยืดที่บริษัท “อาลีบาบา กรุ๊ป” แจกให้กับพนักงานนับหมื่นในเครือในวันที่หุ้นที่ใช้ชื่อย่อของบริษัท “BABA” เข้าไปเคาะระฆังดังกระหึ่มตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์กได้สำเร็จ

7 ปีก่อน เมื่อผู้เขียนกลับจากเมืองจีน หลายคนสงสัยว่าของแปลกๆ อย่างโต๊ะคอมที่แม้นอนบนเตียงก็ยังพิมพ์งานได้ รวมถึงรองเท้าไนกี้รุ่นที่ไม่เคยเห็นในท้องตลาดนั้นข้าพเจ้าได้มาอย่างไร ผู้เขียนจึงตอบไปแค่สั้นๆ ว่า “ช้อปจากเถาเป่า”

การทำอีเว้นท์แจก Sampling สินค้าตัวอย่างคงจะธรรมดาไปแล้วเรียบร้อย ยุคนี้ต้องไฮเทคกว่านั้น ออฟไลน์ หรือออนไลน์ต้องมีครบ

People

การขึ้นนั้งเก้าอี้ใหญ่ของ “สุพัตรา” จึงไม่ธรรมดา เธอเข้าทำงานในยูนิลีเวอร์มา 21 ปี ผ่านทั้งงาน “บู๊ และบุ๋น” ทั้งในไทย และในระดับภูมิภาค

คณะกรรมการธนาคารกสิกรไทย ประกาศแต่งตั้ง ปกรณ์ พรรธนะแพทย์ เป็นรองกรรมการผู้จัดการอาวุโส ธนาคารกสิกรไทย ดูแลสายงานธุรกิจลูกค้าบุคคลและเครือข่ายบริกา

หลังจากซีอีโอคนเดิม กอบกาญจน์ วัฒนวรางกูร ไปรับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา บริษัท โตชิบา ไทยแลนด์ จำกัด ประกาศแต่งตั้ง กนิษฐ เมืองกระจ่าง รับตำแหน่งประธานกรรมการบริหาร แทน มีผลตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน พ. ศ. 2557 เป็นต้นไป

Editorials

กองบรรณาธิการ Positioning
102/1 ชั้น 2 อาคารบ้านพระอาทิตย์
ถ.พระอาทิตย์
แขวงชนะสงคราม เขตพระนคร
กรุงเทพฯ 10200
Email  :    positioningmag@gmail.com
Tel : 0-2629-4488 ext. 1241
Fax : 0-2629-4473

Positioning Team

บรรณาธิการ-Editor
ไพเราะ เลิศวิราม
Email  :   lertwiram@gmail.com

ผู้ช่วยบรรณาธิการ
วงศ์ชัย รัตนวิจิตรถาวร

Writer
นลินทิพย์ ภัคศรีกุลกำธร

Graphic Design
สมชาย พัวประเสริฐสุข

Web Programmer มยุรี กุลวงศ์

พิสูจน์อักษร-สมาชิก
วัลภา สุขใหญ่

PR News

ส่งข่าวประชาสัมพันธ์
Email  :   pr.positioning@gmail.com

Advertising

ติดต่อฝ่ายขาย  
คุณเฉลิมพล(น็อต) ทิสาลี
Email : Dreamtheater_777@hotmail.com
Tel. : +66 (0) 2629-4488 ext. 1243
Mobile : +66 (0) 81486-0348